大学生村官称农村基层就业政治上升空间大
第一财经日报12月4日报道 履任“村官”即将满一年，刘蔚深感自己当初的选择“是正确的”。2 a1 N6 g2 z3 `- D
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去年12月，毕业于沈阳农业大学的刘蔚通过大连市人事局组织的笔试和面试，成为该市首批大学生“村官”之一。她被派驻到大连市下辖的瓦房店市谢屯镇前进村担任村主任助理。在不久前的一次报告会上，她“以自己的亲身体会”呼吁更多的大学生朋友，“加入到我们的队伍中来，到基层工作”，因为“农村、农民回馈给你的远远要比你付出的多”。
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从去年开始，大连市实施“一村一名大学生”计划，打算利用3年的时间，在全市1002个村级组织中选派约1000名大学毕业生任职。类似的计划亦正在全国其他地方展开。今年中心1号文件提出，“在有条件的地方可选拔高校毕业生到乡村任职”。而在上月下旬，教育部等十部委高校毕业生就业工作部际联席会议也表示，要“推动高校毕业生面向基层就业”。9 M, Q# }! K. ]& g
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根据10月25日教育部的消息，今年全国普通高校毕业生495万人，截至9月1日已有351万人实现就业，到县和县以下单位就业的达58万人，占已就业毕业生的16.6%。明年毕业生数量将突破500万大关，达559万人，基层就业仍将是有关部门力推的方向之一。
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4 O3 \& M5 a3 Y& r' N幸运“村官”
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( s0 F3 h0 K( T& z9 k/ x; [# \) k( h$ B自从到了前进村，幸运的光环似乎就一直围绕在刘蔚四周。这与她从前找工作屡屡碰壁形成了鲜明对比。
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O! _! g3 Y: l4 X首先的幸运是前进村有一个规模为10万只的大型养鸡场，这正好给了毕业于动物医学专业的刘蔚用武之地；其次，这样大型的养鸡场竟然没有一个科班出身的专业技术人员，这就令刘蔚的专业知识更加显得弥足珍贵；再次，在刘蔚改进鸡场治理的同时，国内禽蛋市场价格大幅飙升，刘蔚的辛劳很快换来了回报：养鸡场扭亏为盈。( S0 g" U9 n2 s0 P8 j
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于是，在前进村工作了不到8个月的刘蔚迎来了她更大的幸运，谢屯镇政府决定把她抽调到镇里帮助工作，负责办理该镇的社会保障具体事务。8 L# R* Z3 ^6 S. b- U9 J
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刘蔚这样看待她的“幸运”：“假如说是幸运的话，那也是对付出的回报。又有几个大学毕业生愿意舍弃城市到条件艰苦的农村工作呢？”
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Z; t) X9 K2 T0 X和刘蔚一同到谢屯镇的还有另外3名大学生。大连市两级财政每年给予他们每人1万元的补贴。刘蔚所在的前进村经济实力雄厚，每个月还给她500元的“工资”。其他的学生除了财政上的补贴之外，也有数额不等的“工资”。这在消费水平不高的农村乡镇，已经可以应付生活基本支出。
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工作之余，刘蔚还可经常上网，这令她一点也没感觉到“跟现代社会脱节”。她在QQ上的签名，显示她对自己的前途布满信心。
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“上升”空间
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7 o" p7 Y# s5 o% E或许刘蔚的幸运才刚刚开始，以后她的道路或许会是这样：正式进入镇政府成为公务员，进入瓦房店市政府，甚至进入大连市政府，以后慢慢擢升。 \2 N: _ N/ n: W$ N' f" O% v
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这并非是天方夜谭。刘蔚到前进村的时候，是该村第一个正规院校毕业生。她到了镇政府，仍然是镇政府的第一个正规院校毕业生。
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大连市人事局副局长王元新告诉《第一财经日报》，现在乡镇党委政府一级的工作人员每年离退休比例在5%左右，缺额肯定有大部分要从村干部中遴选，而整个大连市，村干部中没有一人是大学生。市县级干部又从哪里选？乡镇干部当然是重要选项。
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王元新透露，大连市相关部门正在制定政策，今后市县以下公务员招考中，拿出特定比例的名额，比如说30%，专门面向像刘蔚这样的大学生“村官”。这将使竞争力大大减小。
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3 v) z/ E5 S$ U5 M4 i9 R9 _) y( H( n按照《大连市“一村一名大学生”计划实施意见》，服务期满并连续两年考核结果为称职及以上等次的大学生“村官”，应作为各涉农区市县机关、事业单位，非凡是乡镇机关、事业单位的后备干部主要来源，予以提拔使用。也可以根据个人意愿，留村工作或者进入人才市场自主择业。0 _6 r# f9 n3 l+ q
/ i( o- Z7 E- h- P( S: E6 a5 Q- C% q王元新说，刘蔚抓住了机会，开始走上了“政道”第一步。
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0 z t8 K' f- k: a: {7 U9 I还有比刘蔚更幸运的。两年前，冯志坤大学毕业主动到大连市下辖的庄河市某村任“村官”(当时大连市尚未实施“一村一名大学生”计划)，由于工作出色，在此前的当地镇党委班子选举中当选为宣传委员。$ b: ?/ q1 m) o/ F6 _! g8 w: G
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“宣传委员就是进了‘班子’，是镇党委‘常委’，副科级干部。”王元新告诉本报记者，“这对冯志坤来说有两个重大意义，一是取得了公务员身份，二是成为了‘领导干部’。”9 F' d- `1 P+ x& u8 ~
, A. s2 }8 k R& ?“在乡镇党委政府工作的人员做到副科级并不是一件很轻易的事。有的人工作一辈子也做不到。”王元新说，“乡镇中缺少高学历人员，这对大学生毕业生是个难得的机会。冯志坤和刘蔚无疑都抓住了这样的机会。”
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尽管冯志坤和刘蔚已经取得或者已经接近“成功”，但到农村去仍然不是大多数大学生的就业选项。5 g( y- d& i i0 Q( f
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来自大连市人事局的统计数字，该市北部偏远的三个市(北三市)乡镇卫生院的3300多人中，没有一个本科生，医学院毕业的大学生全都选择在城市工作。同时，“北三市”265个中小学中，目前尚无一个本科毕业生。
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^' U8 O* T0 T2 ]王元新表示，大连市将继续鼓励大学毕业生转变观念，鼓励他们到农村、社区等基层单位工作。为此，大连将继续探索新的优惠政策，不仅要实行“一村一名大学生”，还要让每一个医院、每一个学校都有一名大学生。
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大连经验
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8 T# |3 I F, j( ~. A6 N( a在王元新看来，促进大学生就业是当前就业工作中最急迫的任务。大连市目前约70%的大学生就业率，让王元新感受到了巨大压力。
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4 s& R% g! a8 {! ?( ], y6 y# Z王元新向记者讲了这样一件事。当初，大连市有意购买一些公益性岗位照顾家庭困难的大学生就业，但经过慎重考虑，最终放弃了这一想法。原因是公益性岗位一般是交通协管、市容清洁等，这对“4050”人员比较合适。虽然困难大学生也可通过这些岗位获得收入，但归根结底对他们的发展并不有利。
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对此，大连市常务副市长王承敏说，高校毕业生年轻，又接受了高等教育，不要通过公益性岗位的办法解决他们的就业问题，而是要让他们到更广阔的天地里去锻炼。# U& l( G- |+ v7 d' X
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在王元新看来，对大学毕业生而言，即使是到偏远的农村去，也比从事公益性岗位更有前途，当然也比“漂”在城市中更有前途，大学生们的就业观念必须加以改变。9 B6 J; w6 ^7 B: }9 D+ y
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王元新介绍说，从去年实行“一村一名大学生”计划至今，已经派出了750余名大学毕业生。到了明年，派驻农村的大学生总数就将达到1000人。而在计划推进的过程中，政府的引导正在发挥作用。大连市人事局最近的一次统计发现，“村官”报考的比率达到了20：1，要是吃住条件、交通条件进一步改善，到村委会任职的大学生可能将更多。
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“一村一名大学生”只是大连市引导大学生就业整体计划的一部分。从去年开始，大连市还启动了高校毕业生就业见习基地建设。目前，全市已建立102家见习基地，进入基地开展就业见习的毕业生达2000多人次。截至今年8月底，已经完成见习的毕业生有589人，其中354人留在见习基地就业。同时，大连市政府也制定了鼓励毕业生自主创业办法，设立了1000万元的创业基金。5 Q6 O1 p* K7 d" c8 {, D7 B
) m/ ~5 N) r; F有了这些，王元新心中的压力应该能减轻不少了。
) p- ~2 F$ f. \* _: R8 A% m! O(本文来源：第一财经日报 作者：李攻). P P, U" ]% C5 v+ t* w
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